Il Pnrr si chiude, il suo metodo deve restare: è la tesi che Renato Brunetta ha portato al Parlamento e al Governo il 14 ottobre 2026, aprendo alle 10:00 a Villa Lubin la presentazione della Relazione Cnel sui servizi pubblici 2026. Il check-up racconta una pubblica amministrazione più rapida — un concorso oggi si chiude in media in circa sei mesi, contro i due anni di prima — ma non ancora capace di colmare i divari: il 48,2% delle famiglie dichiara difficoltà a raggiungere un pronto soccorso e gli studentati restano lontani dalla media europea. La fotografia è quella di una Pa a due velocità.
Il Pnrr ha lasciato un metodo: concorsi a 180 giorni e 3 milioni di beneficiari
La riforma del reclutamento varata nel 2021 nel quadro del Pnrr è ormai a regime. La durata media dei concorsi pubblici è scesa a circa 180 giorni, il 75,3% in meno rispetto ai circa due anni precedenti (calcolando su 730 giorni), e il portale inPA conta 2,7 milioni di utenti registrati, più della metà sotto i quarant'anni. Nel 2025 sono stati banditi quasi 204mila posti.
Sul fronte della formazione, Syllabus ha superato il milione di iscritti: 1.094.858 dipendenti, il 32,9% del personale pubblico, con 7.482 amministrazioni aderenti. I partecipanti alle attività della Scuola nazionale dell'amministrazione salgono a 40.879, dai 37.642 dell'anno precedente. Il programma Gol ha rendicontato alla Commissione europea 3.076.507 beneficiari al 31 dicembre 2025, sopra il target Pnrr di tre milioni (+2,6%), e gli organici dei Centri per l'impiego crescono del 25%. Le stime richiamate nella Relazione attribuiscono al Piano circa un punto di Pil di crescita aggiuntiva all'anno tra il 2021 e il 2025.
La sanità resta il punto critico: pronto soccorso lontano per una famiglia su due
Secondo i dati Istat 2025 richiamati nella Relazione, il 48,2% delle famiglie dichiara difficoltà a raggiungere il pronto soccorso. Nei comuni fino a 2.000 abitanti la quota sale al 72,8%: 24,6 punti sopra la media nazionale.
I medici di medicina generale sono calati del 17,3% in dieci anni, mentre l'assistenza domiciliare integrata ha raggiunto 1,7 milioni di persone nel 2024; il 9,4% degli over 64 è assistito a domicilio, vicino al target Pnrr del 10%. Le Case della Comunità dovrebbero passare da 554 a 1.038; per completare la rete ne servirebbero altre 297, con un fabbisogno di circa 1,1 miliardi, cioè 3,7 milioni per struttura. Cresce anche chi rinuncia alle cure: nel 2024 il 9,9% ha saltato visite o esami, contro il 6,4% prima del Covid (sul totale dei residenti: il 6,8% ha citato le liste d'attesa e il 5,3% motivi economici; le motivazioni possono sovrapporsi).
Studentati e case popolari: i numeri che mancano all'Europa
Nel 2021 gli alloggi per studenti coprivano il 2,2% degli iscritti, circa 41mila posti. I 60mila posti letto finanziati dal Pnrr più che raddoppiano l'offerta, ma per arrivare al 18% della media europea nel 2030 mancano 235.887 posti e 4,7 miliardi di euro: circa 19.900 euro per ogni posto letto ancora da realizzare.
Lazio (45.911 posti e 916,7 milioni), Campania (32.280 e 764,3 milioni) e Lombardia (35.096 e 700,7 milioni) concentrano circa metà delle risorse necessarie. Il problema pesa mentre le università toccano il record di 2,05 milioni di iscritti, con i laureati tra i 25 e i 34 anni fermi al 31,6% contro il 48,4% della media Ocse. Sul patrimonio pubblico, gli alloggi Erp sono il 2,7% dello stock abitativo, contro il 17% della Francia e il 29% dei Paesi Bassi; 60.730 unità non sono assegnabili, quasi sempre per manutenzione straordinaria. L'abbandono precoce degli studi scende invece all'8,2%, dal 14,7% del 2015.
Dagli output agli outcome: il test sarà l'ordinario
Il filo conduttore della Relazione è il passaggio dagli output agli outcome: non quanto lo Stato spende, ma cosa cambia per cittadini e imprese. Marcella Mallen, coordinatrice generale del rapporto, chiede di valutare «l'impatto concreto dei servizi sul benessere delle persone, delle comunità e delle imprese». Il giudice costituzionale Filippo Patroni Griffi aggiunge che «non basta l'efficienza dell'amministrazione, ma bisogna capire quanto valore pubblico viene creato dall'operato della Pa».
Lo stress test ha lasciato anche numeri territoriali: 115 miliardi di investimenti Pnrr localizzati nelle Regioni, che salgono a 145 includendo le altre fonti di finanziamento collegate. La Corte dei conti rileva una buona capacità di esecuzione nel Mezzogiorno, mentre le difficoltà si concentrano nei comuni piccoli e nelle aree fragili. Brunetta non nasconde i nodi: «I ministeri lavorano ancora troppo spesso per silos», e le retribuzioni restano sotto la media europea in diversi comparti. Alla presentazione, moderata dal giornalista del Sole 24 Ore Gianni Trovati, sono intervenuti anche Monica Parrella, coordinatrice dell'Unità di missione Pnrr della Presidenza del Consiglio, e Francesco Maria Chelli, presidente dell'Istat. Ansa, Alto Adige e La Dige hanno rilanciato l'evento con la stessa sintesi: lo stress test del Pnrr cambia la Pa, più veloce e digitale.
Se i concorsi sono passati da due anni a 180 giorni, le fonti attribuiscono il cambiamento al Pnrr, e Brunetta lo legge come passaggio a una logica di obiettivi e misurazione.
